近日，对外经济贸易大学北京对外开放研究院组织编写的《对外开放蓝皮书：北京对外开放发展报告（2024）》（简称《报告》）由社会科学文献出版社出版。《报告》建议加快推进北京数据要素市场合规治理。
首先，有序推动数据共享。第一，加大数据共享宣传力度，提高企业对数据共享重要性的认识；同时倡导数据红利共享，进一步提高数据资源共享积极性和主动性。第二，加强数据标准化管理和数据质量监管。北京市需对政府数据、企业数据等制定统一的数据标准规范，确保不同部门、不同企业之间数据格式和数据结构的一致性，加快数据资源能够在全社会范围内无障碍流通；建立数据质量监管机制，定期对数据进行清洗、校验和更新，保证数据的准确性和完整性。第三，制定完善数据共享相关的法律法规，明确政府部门和企业的数据共享权利和义务，并加大执法监督检查力度，确保数据共享落实和执行。
其次，降低数据合规成本。第一，健全数据安全合规政策，对数据全过程合规提供明确的操作指引，帮助企业清晰数据合规具体的法律红线。第二，为提高数据使用者的积极性，促进数据的高效流通，可对数据合规风险评估活动进行资金补贴，或者建立公立机构进行专门的数据风险评估。第三，加快推进企业数据安全人才队伍建设，如鼓励企业为员工提供完善的数据安全培训，设立相关激励机制，推进企业与高校、研究机构开展数据安全合作。
最后，加快推进数据要素市场法治化建设。第一，加快数据产权制度的法律体系建设，明确数据产权的归属、使用、交易和保护范围，避免数据产权不清晰对数字经济发展产生负面影响。目前，北京市的相关法规主要关注信息保护和数据安全法方面，尚未有从产权角度对数据权属关系进行明确规定的立法，应该逐步完善相关法规，适应数据要素市场发展的新需求。第二，建立健全数据要素市场的监管机制，加强对数据要素市场交易的全链路监管，对涉及个人信息和数据交易体量较大的企业和机构应格外重视。第三，加大对非法交易的打击力度，提高数据违法交易成本，形成有效的法律威慑力，同时不断健全数据安全管理应急预案，确保在重要数据泄露或非法行为发生的情况下能够及时处理，减小损失。（金辉）
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